古交市2018年上半年转型项目建设年

推进情况的通报

 

2018年是全省确定的“转型项目建设年”。今年以来，全市把转型项目建设作为经济工作的第一要务，着力改造提升传统产业、培育发展新兴产业，切实抓好重大项目的开工建设和在建项目的达产达效，转型项目建设年工作取得了阶段性成效。现将上半年全市转型项目建设年的推进情况通报如下：

一、总体情况

2018年年初人代会上我市共谋划储备各类项目189项，涉及产业发展、城乡基础建设、社会民生三大类，总投资358.7亿元（煤电铝项目按100亿元统计），2018年计划投资114.48亿元（煤电铝项目按20亿元统计）。在制定转型项目建设年行动方案时，经反复梳理，我们从189个项目中筛选出以“山西中晋交能大数据、国盛恒泰煤层气开发、兴能电厂三期、华通水泥厂”等为代表的一批投资规模大、转型带动性强、对我市今后中长期发展有深远影响的68个项目，作为2018年古交市转型项目建设年的重点项目进行推进。这68个项目包括新建项目58项，续建项目10项，总投资近500亿元（煤电铝项目按320亿元统计），2018年计划投资约77亿元（煤电铝项目按20亿元统计）。其中工业转型项目15个，总投资近474亿元，占重点推进项目总投资94.8%；2018年计划投资约61亿元，占重点推进项目当年投资总额79%；基础设施项目22个，总投资7.4亿元，2018年计划投资5.8亿元；生态保护项目8个，总投资2亿元，2018年全部完成投资；社会民生项目23个，总投资16.5亿元，2018年计划投资8.2亿元。

1-5月份，全市固定资产投资完成8亿元，同比增长13%。其中转型项目完成投资6.74亿元，占固定资产投资的84%；工业投资完成6.26亿元，占固定资产投资的78%；省市重点工程共3个，其中西山华通水泥、国盛恒泰煤层气完成投资0.46亿元，占固定资产投资的5.8%，中晋交能大数据项目因未入统，实际已形成的0.5亿元的投资未计算在内；储备项目计划投资额181亿元，达到2017年全市固定资产投资的6.46倍；招商引资签约项目共3个，中晋交能大数据项目已开工，晋阳学堂古交分校、古交市殡仪服务中心未开工，开工率33.3%。

截至目前，我市今年重点推进的68个项目中，10个续建项目已全部复工，复工率100%，58个新建项目已开工18个，开工率31%。其余项目均在积极筹备，加紧前期工作，将形成逐月梯次开工态势。

二、具体做法

省、太原市的转型项目建设年动员大会之后，我市高度重视，立即行动起来，将转型项目建设年作为当前的头等大事来抓，认真加以落实。一是建立了组织机构。成立了由市长任组长、全部副市长任副组长、各经济管理部门及乡镇（街道）一把手为成员的市转型项目建设年工作领导小组，办公室设在市发改局，办公地点设在市政务服务中心，办公室由综合组、业务组、稽察组组成，明确了领导小组、办公室及三个工作组的工作职责。二是出台了《行动方案》。在市委办、政府办及市发改局收集、梳理2018年全市的转型项目的基础上，我们反复征求了各部门的意见建议，结合实际起草了《古交市转型项目建设年（2018）行动方案》，明确了开展转型项目建设年的总体要求、工作目标、工作任务和保障措施。该方案经发改部门、分管副市长把关后，提交政府常务会、市委常委会讨论通过，正式印发全市落实。三是召开了动员大会。3月21日召开了全市转型项目建设年动员大会，由分管副市长对转型项目建设年工作做了安排部署，市发改局、规划局、国土局等5部门做了表态发言，最后由市长做了动员讲话。四是完善了工作机制。建立了调度例会制度、转型项目手续办理绿色通道制度、项目推进挂牌督办机制、督办落实机制、通报工作动态机制等5项工作机制。从动员会到现在，我们共召开了10次例会，专题研究了36个转型项目在推进过程中遇到的问题，会议议定解决办法80余条，出台会议纪要8期，编写简报6期。五是开展了项目稽察。为了规范转型项目建设，确保工程质量和资金安全，提高投资效益，我市配合转型项目建设年活动，作为一项创新工作，主动出台了《古交市重大建设项目稽察办法》，成立了四个项目稽察组，不间断深入施工现场实地稽察项目情况，了解每个项目的手续办理、建设环境、固投入统等方面存在的困难和问题，帮助项目单位排忧解难，有力地促进了项目建设的顺利展开。六是实施了包联制度。实行了市长、副市长包联重点工作、重点项目、考核指标制度，由市长总牵头，各位副市长按照分工包联单位、项目及重点工作。市级领导以上带下、靠前指挥、统筹协调，每月至少一次深入项目现场督促指导。各责任单位对照全市《行动方案》，制定了本部门开展转型项目建设年的实施方案，明确了目标任务、时间节点、责任科室和保障举措，做到了任务层层分解、压力层层传导、责任层层落实。

三、主要成效

抓投资既是当前稳增长的重要举措，也是后续经济增长的重要保证。目前，全市上下对投资拉动经济发展的认识得到了进一步提高，聚集项目建设、掀起建设高潮的氛围正在逐步形成，提供优质服务、倾斜要素支撑、全力推进转型项目建设年的效果已经初步显现。主要表现在：一是职能部门形成了服务项目的整体合力。发改局作为项目建设的牵头部门，认真筹划、储备、梳理转型项目，组织召开每周的转型项目建设年工作例会，积极做好各项工作的协调、统筹、督促、汇总，推进转型项目前期手续的办理，深入施工现场实地稽察项目情况，解决项目建设中遇到的困难和问题，受到了太原市转型办一季度督查组的肯定和好评。经信局承担的工业投资任务占到全市投资的80%，他们深入企业一线，主动提供优质服务，积极争取上级资金、政策支持，帮助企业排忧解难。统计局认真履职，指导督促项目单位及早准备入统资料，培训统计人员按程序如实上报统计数据，协调主管部门梳理项目进展，确保应统尽统。规划、国土、环保、政务中心等转型办成员单位每周在项目调度例会上统一会审项目手续办理情况，转型项目实现了政务大厅一口受理、并联审批、限时办结，整合了项目前期各项要素，提高了办事效率；二是项目单位遇到的问题得到了及时解决。作为我市今年头号推进的重点工程，中晋交能大数据项目在土建过程中针对临电供应不到位问题，分管副市长第一时间召开专门会议协调解决，要求一周内签订供电协议、调试设备、保证供电。在资金支持上，市长承诺财政提供引导资金，便于项目单位配套基金和银行融资，确保项目如期投产达效。针对中电投岔口风电项目、晋禄达华润一期技改项目、国盛恒泰煤层气项目中村民阻工扰工行为，所在地乡镇积极协调，对村民合理的要求制定统一的解决方案，对无理取闹、堵门断路、聚众滋事等违法行为，分管副市长要求公安机关结合“扫黑除恶”专项行动，坚决予以打击。其它项目建设中遇到的问题也都在第一时间内得到了协调解决；三是企业增强了扩大投资、转型发展的信心和决心。山西晋禄达能源有限公司是一家去年落户古交的外地民营企业，去年承包了一一集团60万吨焦化项目，投资5000万元进行了环保提标改造后投产达效。综合考虑古交的投资环境及项目的经济效益，在经过慎重决策后决定大举投资古交焦化行业。今年年初投资1亿多元买断了华润一焦100万吨焦化项目，计划投资6.8亿元进行环保提标改造，上半年可完成投资1.5亿元。目前该公司在市政府的协调下，正与华润进行购买二焦的谈判，可望于近期签约，下半年计划投资8.8亿元进行环保提标改造及新建焦炉煤气制天然气（LNG）项目。该公司今年15亿元左右的投资占到我市全部投资计划的45%，成为完成全年固定资产投资任务的主力军；四是固定资产投资呈现了稳定向好的总体态势。在转型项目建设年工作的有力促进下，我市3、4月份固定资产投资增速分别达到23.4%、27%，大幅超出太原市考核我市目标（增长12%）。通过进一步的项目梳理和手续完善，5-6月份我市将新增入统项目15个，总投资9.67亿元，上半年固定资产投资预计完成11.1亿元以上，同比增长20%以上，超额完成太原市考核我市“双过半”目标。

四、下一步工作

1、推进项目建设，增强发展后劲。转型项目建设年的重点要体现项目转型升级，我市的转型项目主要集中在新兴产业和传统产业工业技改项目上，目前纳入全年项目建设库的工业转型项目15个，包括新上大数据、风电项目，续建兴能电厂三期、华通水泥厂、煤电铝材一体化、国盛恒泰煤层气及晋禄达（华润一期）焦化技改、煤矿提升改造等，总投资60.72亿元，占到全年计划总投资的79%，是我市转型项目建设年的重中之重。我们要突出重点，聚集转型项目全方位服务，倾斜各类要素支持，全力推进转型项目建设，确保完成转型项目投资任务。要坚持高位推进，市转型项目建设年领导组办公室每周听取项目推进情况汇报，研究由业务组、稽察组、综合组提出的项目手续办理、项目稽察、项目推进、具体事务中遇到的问题，议定协调解决方案，解决不了的问题逐级上报副市长、市长、市委书记专题研究解决。

2、抓好招商引资，创优营商环境。我们招商引资在眼睛向外的同时，也要把精力放在西山煤电、晋煤、华润、中电投、中广核、省煤销等我市的驻地企业身上，市级领导、职能部门、所在地乡镇（街道）要采取集中拜访、组织专题对接等多种形式，加强与驻地企业的联络沟通，加大服务力度，深入了解企业发展规划，积极争取下游、后续项目继续投资古交，签订新的战略合作协议和跟进已签约项目的落地。要完善政务大厅办理投资项目手续一口受理、并联审批、限时办结制度，凡转型项目审批一律纳入绿色通道，建立审批全过程代办服务机制，切实优化投资环境。要以转型项目建设年为契机，结合“扫黑除恶”专项行动，旗帜鲜明地支持打击项目建设中的堵门、断路、聚众滋事、围攻等妨碍工程建设的违法行为。

3、完善入统资料，确保应统尽统。发改部门要起到统计工作的总牵头作用，各职能部门密切配合，提前介入准备入统资料，争取时间保证主要经济指标按序时进度完成。要坚持发改、经信、农委、住建、煤管等主管部门每月底的统计例会制度，及时疏通项目、企业入统堵点，提高完成主要经济指标预见性和针对性。统计部门要跟踪服务，进行部门联动协作，逐一指导及时入统，确保应统尽统。要强化对企业、项目单位和统计人员的培训指导督促，提高统计数据质量。

4、强化督查考核，层层落实责任。针对重点项目进展情况，市政府督查室、市转型办要建立半月督查、月排队、季通报制度，要求市考核办按照任务节点，对项目实施情况进行考核，及时向市委、市政府反馈有关情况，将考核结果纳入年终考核体系，作为评定等级、干部调整、奖励惩戒、职务升降等方面的重要参考依据，从而形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的工作格局。对进展缓慢的项目和事项，要纳入“13710”督办平台，进行跟踪督办，对工作不力、进度滞后的责任部门和责任人将按程序启动问责机制，严肃问责和通报。