古农字〔2018〕13号    签发人：闫所通

 

古交市农业委员会

关于印发《2018年古交市农资打假专项治理

行动实施方案》的通知

 

各乡镇、街办，委各相关单位：

为全面贯彻党的十九大精神，落实农业农村部、省农业厅、及太原市农委有关文件精神，切实做好我市农资打假和监管工作，我委制定了《2018年古交市农资打假专项治理行动实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附：1、2018年古交市农资打假专项治理行动实施方案

2、2018年古交市农资打假专项治理行动领导组

 

 

古交市农业委员会

2018年4月2日

附1

 2018年古交市农资打假专项治理行动实施方案

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。为贯彻落实农业农村部、省农业厅、太原市农委对农资打假专项治理行动的部署，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕“农业质量年”主题，在全市有组织、有计划、有重点地深入开展“绿剑护农”农资打假专项治理行动，切实做好农资打假监管工作，依法严厉打击农资制假售假行为，维护农民合法权益，为农业生产安全和农产品质量安全提供有力保障，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照质量兴农、绿色兴农、品牌强农的发展要求，坚持质量第一，不断提高农资产品质量，优化农资市场秩序，完善监管工作机制，从生产源头、流通渠道、消费终端，多管齐下推进农资高质量发展。依法严厉打击侵害农民利益、危及农产品质量安全、破坏市场公平竞争的农资制假售假违法行为，力争全年投诉举报案件查处和反馈率达到 100%，重大案件查处率达到100% ，上级督办案件查处率达到100%，涉嫌犯罪案件移送率达100% ，行政处罚案件信息公开率达100%，农资生产经营行为进一步规范，农业投入品使用进一步安全，农民群众满意度进一步提高，农资市场秩序进一步好转，确保全年不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件及群体性事件。

二、工作重点

（一）重点区域

农村和城乡结合部：重点打击农资批发场所、乡村门店、流动商贩以及利用培训班或展销会销售假冒伪劣农资等违法行为。

互联网领域：重点打击利用电商平台、电商企业经营高毒、禁限用农兽药、互联网领域无证经营及虚假宣传农资的违法行为。强化对互联网销售假劣农资违法行为的追根溯源和全链条打击，加大线索摸排和联合打击力度。

水果、蔬菜和中草药生产区域：重点打击水果、蔬菜、中草药使用有毒有害、禁限用农药以及添加隐形成分农药等违法行为，从源头上保障农产品质量安全。

（二）重点品种

种子：以马铃薯、玉米、谷子、大豆等主要种植农作物种子为监管重点，开展拉网式检查。严厉打击和查处生产、经营假劣种子、无证生产经营、套牌侵权、未审先推、包装标签不规范等违法行为。

农药：以农药产品质量和标签监督抽查为重点，严厉打击非法生产经营禁用农药、假冒伪劣农药、添加隐性成分或有效成分不足农药、限用农药超范围使用、一证多用、扩大防治对象和使用范围等违法行为。推行限制使用农药定点经营和实名购买制度。

肥料：开展肥料质量监督抽查，严厉查处复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分不足、氯离子超标、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能、标签标识混乱等违法行为。

农产品：重点整治假冒、伪造、超期及超范围使用“三品一标”农产品质量标志等违法行为。对不符合“三品一标”标准的企业及产品，及时坚决退出。

兽药：深入实施检打联动，加大对假劣兽药查处力度。重点对农业农村部通报的假劣兽药、重点监控企业的产品、抗寄生虫类药物、兽用抗菌药和中兽药散剂等产品进行监督管理。严厉打击制售违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、农兽药添加化学药物、兽药标签和说明书扩大适应症和适用范围等违法行为。

饲料和饲料添加剂：重点查处虚假标识产品，质量安全指标不合格产品，伪造套用生产许可证、进口产品登记证、产品批准文号等许可证明文件的产品。严厉查处生产、经营假劣饲料和饲料添加剂、在养殖环节添加“瘦肉精”等违禁药物和未批准使用物质。

畜产品：重点整治生猪、肉牛、肉羊养殖中违规使用有毒有害物质的行为；加强对牲畜养殖、销售、运输、屠宰的全程监管。严厉打击私屠滥宰、屠宰病死动物、注水及非法添加有毒有害物质等违法违规行为。

生鲜乳：加强对奶牛养殖场、生鲜乳收购站和运输车辆三个环节的监督检查，坚决取缔不合格奶站和运输车，严厉打击生鲜乳非法添加和违规收购生鲜乳行为。

农业转基因：坚决打击非法种植行为。

农机：加强农机产品质量监管，严厉查处农机销售企业经销假劣农机产品、假冒农业机械生产许可证、安全认证和推广许可证行为，对未经农业机械试验鉴定机构对农机产品进行适用性、安全性和可靠性检测的，无行业企业标准、无厂名厂址、无合格证和标识、危害人身安全和国家明令淘汰的劣质农机产品及配件要依法处理。

三、工作任务 

坚持问题导向，围绕薄弱环节和重点领域，抓住工作重点，依法监管、全程监管，积极组织开展好农资打假专项治理各项工作，促进农资质量不断提高，推动农资市场秩序持续好转。重点做好以下工作：

（一）开展专项治理。结合农业生产实际，以春耕、夏播、秋冬种为重要节点，开展“绿剑护农”农资打假专项治理行动，重点整治农兽药和肥料非法添加、肥料有效成分不足、种子无证套牌等严重危害农产品质量安全和侵害农民利益的行为。通过日常巡查、“双随机一公开”抽查等途径，主动查找问题隐患，防范风险。对问题隐患多的单位，督促其及时整改，必要时采取内部通报、约谈等方式推动其加强自我监督。

（二）狠抓执法办案。按照“四个最严”的要求，深挖线索，查清问题产品来源和去向，严肃查处违法行为，落实后续整改防范措施。对危害性高、社会影响大的案件要会同有关部门挂牌督办、集中办案、联合查案。对线索明显、事实清楚的案件，可商请公安机关提前介入。涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安机关，依法追究其刑事责任。

（三）强化宣传培训。积极在“3.15”、“依法行政宣传月”、“12.4国家宪法日”期间进行宣传活动，继续开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，通过现场咨询、展览展示、乡村课堂等方式，普及法律法规知识，推广安全用药和绿色防控技术，指导农民科学使用种子和肥料等农资产品，提高识假辨假和依法维权能力，把安全优质的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。积极曝光农资打假典型案件，充分发挥警示教育作用，营造打击假冒伪劣、维护公平正义的社会环境。

（四）推动诚信建设。按照《农业部办公厅关于建立农资和农产品生产经营主体信用档案的通知》要求，建立农资生产经营主体信用档案。鼓励行业协会和第三方机构开展农资领域信用评价。建立“黑名单”、失信联合惩戒等信用约束机制，把主体信用作为各类农业项目评选、主体资格审查、行政许可审批、制定分类监管措施的必要条件，积极引导农资生产经营主体诚信经营。

（五）健全追溯制度。鼓励、支持建设本地农资监管平台、农产品追溯平台，完善网络执法办案平台和执法信息平台建设，建立农资经营主体信用采集、评价、监管体系，构建从生产到销售的监管数据链，实现农资信息可查询、流向可追踪、质量可控制、责任可追究。

（六）推进社会共治。强化投诉举报制度，公布农资打假举报热线和邮箱，畅通投诉举报渠道，充分调动农民群众积极性，推动社会共治。针对假劣农资投诉举报问题，做到第一时间调查核实、会商研判，把对农业生产和农产品质量安全的负面影响降到最低。

四、工作安排 

（一）2-3月份，根据农业农村部、省、市文件精神，安排部署2018年全市农资打假工作，制定实施方案，启动春季农资打假专项治理行动。

（二）3-4月份，一是组织开展“3.15”宣传活动；二是由市农委牵头，组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。

（三）3-7月份，围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农畜产品等方面开展日常监管和执法检查。

（四）8月份，以“依法行政宣传月”活动为切入点，在我市广泛开展宣传教育活动。

（五）9-12月份，一是组织开展“农资打假秋冬季”专项治理行动；二是组织开展农业行政处罚案卷评查活动；三是依托“新型职业农民培训”，对农资生产经营人员进行培训。

（六）11-12月份，一是组织开展“12.4国家宪法日”法制宣传活动；二是总结全年农资打假专项治理工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街办）、委各相关单位要高度重视，按照本实施方案的要求，结合本单位、本部门职能，严格落实农资打假专项治理行动各项工作任务，强化监管措施。

（二）健全工作机制。一是积极建立和完善农业安全生产和农产品质量安全监管长效机制，健全投诉举报制度、重大案件督办制度等；二是严格办案程序，做好线索排查梳理，坚持重拳出击、露头就打，深挖假劣农资制售源头；三是强化检打联动，加强与工商质监、食药监、公安等部门的协作，提高执法效能，形成农资打假工作合力。对于大案要案，要采取挂牌督办、联合办案等形式，加大案件查办力度，有效震慑不法分子。

（三）深入宣传发动。充分利用电视、广播、网络、宣传栏、标语、公告、挂图、横幅等宣传媒介，加大科普宣传力度，提高广大农民朋友识别假冒伪劣农资的能力；加大对农资生产经营者有关法律法规的培训，提高依法生产经营水平。

（四）强化监督检查。将全年监督检查情况、农资打假行动、监管信息及执法案例等情况纳入本年度农产品质量安全目标责任考核。

（五）做好信息报送。要积极做好农资打假统计与信息报送，对农资打假中好的做法、典型经验要及时报送。

 

 

古交市农业委员会

                        2018年4月2日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附2

2018年古交市农资打假专项治理行动领导组

为组织开展好2018年全市农资打假专项治理行动，规范全市农资市场经营秩序，加大打击假劣农资产品力度，切实维护农民利益，保障我市农业生产安全和农产品质量安全，市农委成立了“2018年古交市农资打假专项治理行动领导组”。

组   长：闫所通（市农委主任）

副组长：张俊善（市农委副主任）

成  员： 郝明忠（市牧业局局长）

程建凯（市蔬菜中心主任）

赵俊厚（市农机局局长）

        邢长征（市供销联社主任）

        刘永明（市农业行政综合执法大队队长）

            王美丽（市农技中心副主任）

田肉虎（市种子站站长）

郝俊英（市农委农产品质量安全监管科）

领导组下设办公室，办公室设在市农委农产品质量安全监管科，负责处理日常具体事务，电话：5151058，办公室主任：张俊善（兼），办公室成员：市农委农产品质量安全监管科人员及执法队人员。