各市属工贸企业、各有关单位：

根据古交市安全委员会《关于在全市安全生产领域开展安全管理基础资料专项整治的通知》（古安字〔2018〕6号）文件精神，切实杜绝各单位（企业）安全管理基础资料差乱现象，强化企业安全生产主体责任落实，全面提高安全生产管理水平，经研究，决定从5月至6月底在全系统开展安全管理基础资料专项整治（以下简称“专项整治”），现将有关要求通知如下：

一、工作目标

认真贯彻落实国家、省、太原市以及我市关于加强安全生产工作的一系列批示指示和决策部署，集中整治各单位（企业）安全管理基础资料不完善等问题，进一步健全完善安全生产责任制度和操作规程，有效规范安全管理基础资料和档案资料工作，提高广大干部职工安全生产意识和履职能力，全面提升安全生产管理水平，确保全系统安全生产形势平稳。

二、专项治理主要内容

1、认真学习贯彻国家、省、太原市以及我市关于安全生产工作的批示指示、决策部署、会议精神、安全工作安排部署文件情况，要有组织学习传达以及对安全生产工作进行安排部署的会议记录、纪要、影像、参会人员签到记录等相关资料。

2、建立健全安全管理机构及技术管理体系。明确安全、技术负责人，配足安全管理人员、安全技术及档案管理人员。按照有关规定、规范、标准要求，健全完善企业安全生产责任制和各项规章制度以及安全技术规程等，档案资料完善、清晰。

3、加强劳动用工管理。严格执行劳动用工管理制度，从业人员必须签订劳动合同、缴纳工伤保险，并进行备案。建立职业卫生规章制度、设立管理机构、配备专职管理人员开展日常工作。

4、有关企业应有完整的相关证照、地质资料、项目立项报告、预评价报告、开采初步设计及安全专篇、“三同时”建设项目的审查批复文件。有关企业应有现状评价报告、安全生产许可证、标准化认定书、必备图纸资料、相关报告的审查批复等形成完整的档案管理资料。

5、制定健全的安全生产规章制度。制定全员安全生产责任制度、生产经营全过程安全责任制追溯制度、重大危险源（仓库）管理制度、隐患排查治理制度、重大生产安全事故隐患“双报告”制度、安全生产教育培训与持证上岗制度、安全生产例会制度、危险作业审批制度、违规违章处罚制度、防护用品配备和使用制度、安全生产费用提取和使用制度、领导带班值班值守制度、事故应急、演练、报告与处理制度等，规章制度要对责任部门、职责和工作要求进行明确，及时将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。企业安全生产规章制度要符合现行国家法律法规的规定并结合企业实际制定。制度以文件形式发布，装订成册，确保各项规章制度得以贯彻落实，严禁照搬照抄和形同虚设。

6、明确安全操作规程。编制本企业的安全操作规程，形成安全操作规程文本清单，企业主要负责人组织审定并签发操作规程。

7、建立安全生产管理台账。制定企业负责人、安全管理人员、技术人员、特种作业人员和其他从业人员培训管理台账，安全设施设备、消防器材工作管理台账，储存管理台账，隐患排查治理台账，安全检查台账，记录各级各部门检查和企业负责人、安全管理人员检查的台账等，各项管理台账要记录规范。特别是隐患排查治理台账和安全检查台账要执行隐患和问题整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实行闭环管理，确保按期整改到位。

8、做好机械设备的维修和保养。有设备使用操作规程及设备维护、保养记录。

9、建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。开展排查风险点排查，确定风险等级，明确管控措施，建立安全风险和危险源数据库，实行风险公告警示，建立完善隐患排查治理制度等。

10、整改落实国家、省、太原市以及我市各级各部门督导督查、巡查检查、分管包联挂牌责任人检查提出的隐患和问题，做到整改方案、安全防范措施、整改治理台账、整改图像、复查验收等相关资料齐全到位。

11、企业安全生产宣传教育。定期或不定期举办安全知识宣教活动，宣传教育活动有方案、有计划、有内容、有记录。

12、应急措施及事故报告。编制符合标准要求的应急救援预案，组建应急救援队伍，并明确职责。每年至少组织一次应急演练，演练后及时进行演练效果评价，并形成记录。将应急预案报行业监管部门备案，并通报应急协作单位，保证应急通讯网络畅通；根据可能发生的事故类型配备足够的应急救援器材,形成台账管理。

13、检查自评与持续改进。制定安全检查计划或方案，明确安全检查的目的、内容、明确职责部门和人员，明确安全检查的频次和要求；编制安全检查表；开展定期或不定期的综合性检查、专业检查、季节性检查、日常检查和节假日检查。建立主要负责人牵头的自评机构,制定自评方案,每年至少进行2次全面自评,形成评价报告,分析存在的问题和不足,制定整改工作计划,明确改进对策和措施,落实到位。

三、工作方式

此次专项整治采取企业自查自纠，经信局检查组对企业全面检查，市安委办对各企业抽查检查的方式进行。

（一）各企业开展自查自纠

各单位（企业）要成立开展安全管理基础资料专项整治工作工作领导组和专职管理机构，明确职责和分工，认真组织开展安全管理基础资料专项整治自查自纠活动，要从安全意识、安全管理制度、责任落实等方面，全面细致查找本单位存在的安全管理基础资料乱差现象，对查出的问题要登记造册，有针对性地采取整治措施，确保整改到位。各单位指定专人负责安全管理基础资料档案管理工作，分类整理，查漏补缺，完善规范内容，做到安全工作留有痕迹，做到隐患问题管理闭环到位，做到工作资料和档案管理规范化、标准化，确保安全管理基础资料档案查阅应用便捷。

（二）检查组对企业全面检查

经信局检查组将对各企业开展的安全管理基础资料专项整治进行全面检查，对照本次专项整治的内容，坚持认真负责的态度，保持严查严整的态势，逐条逐项进行检查，及时发现企业安全管理基础资料存在的问题，提出指导性意见，帮助和督促企业不断完善和改进，确保企业将此次专项整治彻底贯彻执行到位。

   （三）市安委办抽查检查

   市安委办将对各单位（企业）开展的安全管理基础资料专项整治进行抽查检查，集中整治安全管理基础资料差乱现象，对自查自纠工作搞形式、走过场、不彻底的单位，对相关责任单位和责任人进行全市通报，并根据情况进行追责，确保此次专项行动取得实效。

    四、工作要求

   （一）加强组织领导

   各单位要充分认识开展安全管理基础资料专项整治的重要性和必要性，提高认识，及时研究部署，制定严格的标准，规范资料内容，按照时间步骤，严把每项安全工作资料管理关，认真进行归类整理，确保此项工作取得实效。

   （二）建立安全管理资料档案管理的长效机制

   各单位要通过开展安全管理基础资料专项整治，全面规范安全管理、隐患排查治理、安全教育培训、执法检查等工作，逐步使安全管理基础资料做到制度化、规范化、经常化，形成安全生产管理的长效机制，不断提高本单位安全生产水平。各单位在做好本单位安全管理基础资料档案的同时，要加强对企业安全管理资料专项整治期间的指导和监督检查，通过监督检查，推动企业履行主体责任的落实,推动企业从制度落实、教育培训、现场管理等方面堵塞安全漏洞，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”。

   （三）广泛宣传动员

   各单位要广泛宣传此次专项整治工作，调动广大干部职工参与专项整治工作积极性、主动性，严格执行相关法律、法规、标准、规范及技术规程的要求，认真落实国家、省、太原市以及我市关于安全生产工作的批示指示、决策部署、会议精神、安全工作的安排部署，以更务实和严谨的作风把各项工作安排好、部署好、组织好、开展好、落实好，实现各项工作闭环管理，工作过程要通过方案、影像、信息、台账等多种方式记录到位，保证安全管理基础资料档案整理规范有序，内容清晰条理，充分体现本单位安全工作的落实情况和工作的精神面貌，并能符合各级督查检查的要求。

   （四）及时报送进展情况

   各单位要在5月15日前将专项整治工作实施方案报送安全科，6月30日前报送工作总结。