古交市交通运输局

“双随机、一公开”实施方案

 

各有关单位：

   现将《古交市交通运输局“双随机、一公开”实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

 

 

 古交市交通运输局    

    2017年3月30日    

 

 

古交市交通运输局

“双随机、一公开”实施方案

 

为全面推行“双随机、一公开”监管改革，进一步健全事中事后监管机制，根据《山西省人民政府办公厅关于进一步推进“双随机一公开”工作加强事中事后监管的通知》（晋政办发电〔2016 〕45 号）和《太原市人民政府办公厅关于印发太原市全面推行“双随机一公开”工作加强事中事后监管实施方案的通知》（并政办发〔2016 〕67 号）文件精神，结合交通运输行业实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省、太原市和古交市政府关于深化行政体制改革，加快政府职能转变，推进简政放权、放管结合、优化服务的部署要求，创新监管方式，规范执法行为，在交通运输行业全面推行“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、公开抽查信息”的“双随机、一公开”监管改革，提升监管的公平性和规范性，降低监管成本，提高执法效能，营造公平竞争的市场环境，进一步激发交通运输市场活力，推动大众创业、万众创新。

二、基本原则

一是坚持依法监管。严格执行交通运输行业有关法律法规规章，规范事中事后监管，落实监管责任，推进随机抽查制度化、规范化、信息化。

二是坚持公开透明。规范行政权力运行，实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，切实做到严格规范、公正文明执法。

三是坚持协同高效。积极开展联合检查，提高执法监管效能。

四是坚持联合惩戒。充分发挥信用管理在事中事后监管中的作用，通过部门间信用信息互通共享机制，形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。

三、主要任务

（一）制定公布随机抽查事项清单

对法律法规规章规定的检查事项，原则上都要实行随机抽查。法律法规规章明确规定采取普查等检查方式的，也要贯彻“随机抽查”理念，探索实行检查人员、时间、地点等方面的随机。法律法规规章没有规定的检查事项，一律不得擅自开展检查。各有关单位和科室按照“谁实施、谁编制、谁调整”的要求，以行政权力清单和责任清单为基础，综合交通运输行业重点工作和日常监管中发现的热点问题、苗头性倾向性问题等，梳理制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等。随机抽查事项清单要根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。

（二）建立执法检查人员名录库

建立健全执法检查人员名录库，实施动态管理。 执法检查人员名录库录入人员应具备行政执法资格，涵盖所有执法检查人员，录入检查人员基本情况（姓名、性别、出生年月等）、职务和执法年限等信息。具体管理办法由负责建库的单位结合双随机抽查检查工作要求自行制定。

（三）制定随机抽查工作细则

各有关单位和科室要对照随机抽查事项清单，逐项制定随机抽查工作细则和具体操作规程。

1、明确抽查比例和频次。法律法规规章对检查比例和频次有明确规定的，按规定实施；没有规定的，根据行业实际情况，合理确定随机抽查比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民。对存在投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为和严重违法违纪记录等情况的检查对象，或风险较高的区域和行业，应适当提高抽查比例和频次，加大检查力度；对守法经营、信用良好的检查对象或风险较低的区域和行业，可适当降低抽查比例和频次。

2、明确抽查操作流程。根据实际情况，全面实行本单位各业务部门联合抽查，同一市场主体多个检查事项一次性完成。定期抽查和不定期抽查通过摇号等方式，随机抽取检查对象和执法检查人员，逐步实现检查对象和执法检查人员之间的随机匹配。

3、明确检查工作标准。各有关单位和科室结合本部门工作实际，统一随机抽查文书格式，规范检查方式、检查要点、检查程序，做到严格规范公正文明执法，提高随机抽查监管工作规范化和标准化水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。推行“双随机、一公开”监管改革，是完善事中事后监管的关键环节。有关单位和科室要周密组织实施，积极探索创新，狠抓工作落实。

（二）严格落实责任。有关单位要抓紧制定具体实施细则或工作方案，明确推行“双随机、一公开”监管改革的任务和时间进度，认真履行法定监管职责，切实推动各项工作落到实处。

（三）依法实施检查。执法人员、市场主体随机抽取组合后，执法人员依据有关法律法规和抽查工作细则开展检查，要规范文明执法，严禁粗暴执法、野蛮执法，确保检查工作取得实效，树立文明规范的交通运输执法形象。

（四）加强宣传培训。各有关单位要通过多种途径、采取多种形式，广泛宣传“双随机、一公开”监管工作进展情况和成效，形成全社会理解、关心、支持改革的良好氛围。加强执法队伍建设，加大执法人员培训力度，加强理论和业务知识学习，转变监管理念，不断提高执法能力和监管水平。